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捕鱼器渔业养护和管理中应确立包括预警措施在

  • 来源:未知 时间:2016-12-30
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  • 捕鱼器在1995年联合国鱼类种群会议第二次实质性会议上,加拿大指出在渔业养护和管理中应确立包括预警措施在内的养护措施。智利、哥伦比亚和秘鲁建议应制定一个协定,并规定以可获得的最佳科学信息为基础的最佳持续产量,确立渔业保护措施,如在鱼类繁殖受到严重威胁时,宣告渔业处于饱和状态或休渔期。捕猎器在1995年联合国鱼类种群协定第三次会议上,乌克兰在会议工作文件(workingpaper)中也表示了对预警方法的支持,其认为渔业预警方法的实质是在既定条件下对渔业的一种限制,使捕捞量减少到一定水平,捕猎器即根据处于危险状态的鱼类种群或类似种群的相关信息以确定捕获量水平。
    此外,欧共体、瑞典和美国对渔业预警方法也积极响应。捕鱼器欧共体制定了“暗示性指导原则”(SuggestedGurdelines),要求在缺乏充足科学资料的情况下,应以一种谨慎的态度管理渔业。并指出采用渔业预警方法并不必然导致危险渔业的暂停,而足有助于提升渔业管理水平。捕猎器3月29日欧共体会议文件(theEUconferencepaper)也指出缺乏充足的科学信息小能成为拖延或是不采取基于可获得最佳科学证据的适当措施的理由,特别是当存在严重的或是无法恢复损害的情形。瑞典在签署《里约宣言》之际,也提交了一份有关预警方法的评论。
    捕鱼器该评论第9段指出,“与其他国家一样,我们也认为针对渔业资源过度开发的现象,渔业预警方法十分重要。”特别需指出的是,美国对渔业预警方法也表示了特别赞同,其认为针对生物资源规模与繁殖能力的不确定性,以及牛物资源之间的复杂联系,有必要根据预警方法对捕捞水平进行管理。捕猎器最终,在1995年9月联合国鱼类种群会议第五次会议上,预警方法被正式纳入《联合国鱼类种群协定》。该协定要求各国广泛采用预警方法以养护、管理和开发跨界鱼类和高度洄游鱼类,以便更好地保护海洋生物资源。《联合同鱼类种群协定》中有关预警方法的规定在一定程度上发展了UNCLOS有关海洋生物资源养护的规定,进一步完善了所建构的海洋生物资源管理体系。
    捕猎器那么应如何看待《联合国鱼类种群协定》与UNCLOS之间的关系呢?我们知道,1995年《联合国鱼类种群协定》的全称是《执行1982年月10日《联合圆海洋法公约》有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群之规定的协定》。相对于UNCLOS第116条至第119条所确立的跨界鱼类和高度洄游鱼类养护管理体系,《联合国鱼类种群协定》的规定更加具体,如根据可获得的最佳科学资料确定特定种群的预警参考点,以及其他实施预警方法的措施。南方黑鲔案仲裁庭裁决书附件二也指出1995年《联合国鱼类种群协定》及其附件二中有关跨界鱼类和高度洄游鱼类养护和管理的程序比UNCLOS的相关规定更详尽,而且范围更广。因而,可以说《联合国鱼类种群协定》是有关跨界鱼类和高度洄游鱼类养护和管理规定的具体执行协定。
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